4月1日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西7個(gè)自貿(mào)區(qū)掛牌，中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁入新時(shí)代。
在公布的中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案中，119.99平方公里范圍的土地涵蓋了三個(gè)片區(qū)：成都天府新區(qū)片區(qū)90.32平方公里(含成都高新綜合保稅區(qū)區(qū)塊四〔雙流園區(qū)〕4平方公里、成都空港保稅物流中心〔B型〕0.09平方公里)，成都青白江鐵路港片區(qū)9.68平方公里(含成都鐵路保稅物流中心〔B型〕0.18平方公里)，川南臨港片區(qū)19.99平方公里(含瀘州港保稅物流中心〔B型〕0.21平方公里)。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，立足內(nèi)陸、承東啟西，服務(wù)全國(guó)、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。作為四川的“長(zhǎng)子”，成都應(yīng)該如何擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任?在“1+3+ 7”的自貿(mào)區(qū)大格局中，成都又該如何走出自己的特色路徑?
聚焦成都路徑
兩大領(lǐng)域開放 六大方面創(chuàng)新
深化“放管服”建制度創(chuàng)新高地
近年來，成都社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為建設(shè)自貿(mào)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年成都市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170億元，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)省會(huì)城市第二。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，形成電子信息、汽車、機(jī)械、食品4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，成都高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)2個(gè)千億園區(qū)。特別是，金融綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部第一。創(chuàng)新要素集聚，獲批全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地。對(duì)外通道暢達(dá)，“蓉歐+”戰(zhàn)略深入推進(jìn);國(guó)際(地區(qū))航線達(dá)近百條，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，將成為全國(guó)第3個(gè)擁有兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，在全國(guó)同類城市中審批事項(xiàng)最少、審批效率最高，被世界銀行評(píng)為“中國(guó)內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市”。
批準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，對(duì)成都充分發(fā)揮國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展支點(diǎn)城市作用，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作，構(gòu)建全方位開放新格局，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、加快建設(shè)國(guó)家中心城市具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。
此前的中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上，成都市委副書記、市長(zhǎng)羅強(qiáng)介紹，成都天府新區(qū)片區(qū)高新區(qū)塊將重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，天府新區(qū)直管區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展保稅會(huì)展、保稅研發(fā)、新興金融，雙流區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展航空維修、飛機(jī)融資租賃、跨境電商等臨空業(yè)態(tài);青白江國(guó)際鐵路港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展公鐵空水多式聯(lián)運(yùn)、整車進(jìn)口、國(guó)際貨代等鐵路口岸服務(wù)業(yè)。
羅強(qiáng)表示，圍繞服務(wù)貿(mào)易自由化和國(guó)際產(chǎn)能合作兩大開放重點(diǎn)，成都力爭(zhēng)在六個(gè)方面建設(shè)制度創(chuàng)新高地。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化“放、管、服”改革，全面推行負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單;著力提升對(duì)外貿(mào)易水平，突出對(duì)歐開放特色，探索中醫(yī)藥、旅游、文化、研發(fā)、會(huì)展、全球維修等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易雙向開放創(chuàng)新發(fā)展;不斷完善“一帶一路”通道建設(shè)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家雙向投資和雙邊貿(mào)易;重點(diǎn)抓好金融創(chuàng)新試驗(yàn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”提供更好的金融服務(wù);創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品藥品安全、大宗商品交易、互聯(lián)網(wǎng)金融、社會(huì)信用體系和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)方面開展監(jiān)管治理創(chuàng)新;凝聚共建共享合力。以制度創(chuàng)新為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高水平的自由貿(mào)易園區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
直擊注冊(cè)首單
川粵自貿(mào)區(qū)跨區(qū)合作
拿到首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照
4月1日上午9點(diǎn)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天府新區(qū)片區(qū)政務(wù)服務(wù)專區(qū)開門迎客。成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司成為第一家提交注冊(cè)材料的公司，在工作人員簡(jiǎn)單的幾次詢問之后，僅僅花費(fèi)了15分鐘，公司就順利完成了注冊(cè)。隨后在10點(diǎn)鐘左右，公司總經(jīng)理?xiàng)畈┚蛯I(yíng)業(yè)執(zhí)照拿到了手。
拿下“首單”的成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金，其名字讓人很容易聯(lián)想到同為自貿(mào)區(qū)的廣東前海。眾所周知，早在2015年4月廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)就已經(jīng)揭牌。經(jīng)過兩年的發(fā)展后，在前海這片只有15平方公里的土地上，注冊(cè)的金融公司已經(jīng)超過4.8萬家，成為中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放實(shí)驗(yàn)的示范窗口。
事實(shí)上，成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金的確是由四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨區(qū)合作而來。成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金擁有兩個(gè)主要牽頭者，一個(gè)是成都金控，這家注冊(cè)資本金50億元的成都市市屬大型國(guó)有企業(yè)被成都市委、市政府確定為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，投資覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等多個(gè)領(lǐng)域。另一個(gè)牽頭者前海金控，則是前海管理局全資控股的公司，是推動(dòng)前海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的“急先鋒”，曾經(jīng)創(chuàng)下了多個(gè)國(guó)內(nèi)“第一”。
成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金所拿下的“第一”，不僅僅是注冊(cè)企業(yè)中的“第一”，還有更為重要的三個(gè)“第一”。“這是廣東前海與四川成都兩個(gè)自貿(mào)區(qū)合作的第一單，是前海對(duì)外服務(wù)內(nèi)陸合作的第一單。此外，在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中提到要實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)基金，我們成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金也正是落實(shí)方案的第一單。”楊博介紹道。
借力前海政策
成都要走向全球資本市場(chǎng)
秉承重要的三個(gè)“第一”，成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金的體量十分龐大。據(jù)了解，成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金母基金總規(guī)模達(dá)400億元。按照基金的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，400億元規(guī)模的母基金將針對(duì)10-20個(gè)成都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)基金來支持成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每只專項(xiàng)基金中母 基 金 將 按 照20%-25%的比例進(jìn)行投資。這意味著其能夠撬動(dòng)的總資本大約在2000億元左右。
如此龐大的資金體量，也正是成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金入駐自貿(mào)區(qū)的理由。“我們要面向世界，就需要尋求境外資金的合作，而自貿(mào)區(qū)有很多資金進(jìn)出的便利通道，無論是資金融入或是對(duì)外投資都很方便。”楊博說。
在成都金控董事長(zhǎng)袁旭看來，通過成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金這樣一個(gè)成都與前海合作的重要起步，成都能夠利用前海的政策，打通內(nèi)地、沿海、國(guó)際的資金通道，“用沿海的政策服務(wù)四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)等，意義重大。”
而對(duì)于前海來說，與成都的合作同樣意義重大。前海金控董事長(zhǎng)李強(qiáng)說，前海作為我國(guó)的金融創(chuàng)新中心，是我國(guó)金融改革的“試驗(yàn)田”，具備創(chuàng)新能力強(qiáng)、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展好等優(yōu)勢(shì)，但金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。“成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得非常好，特別是各種實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，所以前海與成都兩大自貿(mào)區(qū)的合作是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們希望將前海打造成為中國(guó)跨境投融資中心，通過與成都的合作一方面是引導(dǎo)更多資金、金融機(jī)構(gòu)、海外資本對(duì)接到成都來，另一方面也能夠把成都帶到全球資本市場(chǎng)中去。”李強(qiáng)說。
雙流
以制度創(chuàng)新為核心
雙流要打造內(nèi)陸自貿(mào)高地
成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積34.01平方公里，涵蓋成都國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)和西南航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大功能板塊。自貿(mào)區(qū)掛牌之后，雙流如何借力自貿(mào)區(qū)，走向發(fā)展的快車道?
雙流區(qū)委書記周先毅表示，隨著成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，雙流經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來了繼四川天府新區(qū)、成都國(guó)家中心城市和國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)之后的又一重大歷史機(jī)遇。作為四川唯一坐擁國(guó)際空港口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的自貿(mào)核心承載區(qū)，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，不斷提升國(guó)際航空樞紐、綜合保稅區(qū)和國(guó)際航空動(dòng)力小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展能級(jí)，做大做強(qiáng)“自貿(mào)+空港”產(chǎn)業(yè)體系，加快促進(jìn)對(duì)外開放，加速對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，做優(yōu)做強(qiáng)以客運(yùn)貨運(yùn)樞紐服務(wù)、航空維修、研發(fā)培訓(xùn)、通用航空為主的民用航空核心產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融服務(wù)、跨境電商、口岸貿(mào)易、保稅文化、現(xiàn)代物流、國(guó)際旅游、保稅制造等高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，深化園區(qū)國(guó)別合作，優(yōu)化提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的內(nèi)陸自貿(mào)高地。
高新區(qū)
智能機(jī)器人發(fā)證
未來政務(wù)中心將鋪開機(jī)器人服務(wù)
“我是高小新，身高1.2米，體重29公斤……”4月1日四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌當(dāng)天，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳正式向企業(yè)和市民開放。早上10點(diǎn)，記者在成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳看到，針對(duì)前來辦理入駐自貿(mào)區(qū)注冊(cè)登記的企業(yè)，位于菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)政務(wù)大廳的工商窗口提供了一站式服務(wù)，從核名、材料初審、材料錄入到發(fā)放執(zhí)照都由一個(gè)工作人員辦理。
當(dāng)天，一名特殊的工作人員引起了全場(chǎng)注意，他就是國(guó)內(nèi)第一個(gè)智能政務(wù)機(jī)器人“高小新”。身高1.2米，體重29公斤，擁有靈活關(guān)節(jié)，還有眼睛鼻子和嘴巴，可以解讀大家的情緒和大家互動(dòng)。
作為首家入駐成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，成都精彩盛世科技有限公司從“高小新”和嘉賓手中領(lǐng)到了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首張五證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。據(jù)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員介紹，“高小新”可以為辦事群眾和企業(yè)答疑解惑，提供政策咨詢，介紹注冊(cè)流程。未來，“高小新”還會(huì)升級(jí)功能，增加專門用于政務(wù)服務(wù)的人工智能，可以自行學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷的成長(zhǎng)。未來在成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理企業(yè)注冊(cè)時(shí)，或?qū)⑷侵悄軝C(jī)器人服務(wù)。值得關(guān)注的是，截至當(dāng)天下午4點(diǎn)，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)141戶，新增注冊(cè)資本(金)超25億元。
青白江
在7大領(lǐng)域?qū)嵤?13條改革
打造西向國(guó)際貿(mào)易大通道
《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》根據(jù)四川三大片區(qū)功能定位，分片區(qū)明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。成都青白江鐵路港片區(qū)以鐵路口岸和保稅物流中心(B型)為核心，地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，是內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國(guó)際貿(mào)易大通道重要支點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商品集散轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥展示、保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貨代、整車進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國(guó)際貿(mào)易大通道重要支點(diǎn)。
隨著自貿(mào)區(qū)揭牌，下一步，青白江鐵路港片區(qū)以拓展國(guó)際和國(guó)內(nèi)物流“兩張網(wǎng)”，破解西部?jī)?nèi)陸物流瓶頸，帶動(dòng)西部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走好“一帶一路”，提升西部產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，率先為西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展破難題探新路。在制度改革和創(chuàng)新上，將圍繞四大方向先行先試：一是以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，構(gòu)建法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。二是以“蓉歐+”戰(zhàn)略為抓手，探索“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)能合作機(jī)制。三是以多式聯(lián)運(yùn)為紐帶，實(shí)現(xiàn)通道和監(jiān)管服務(wù)機(jī)制等領(lǐng)域的互聯(lián)互通互認(rèn)。四是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，探索成德綿綜合創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放機(jī)制。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易等7大領(lǐng)域，共計(jì)113條改革創(chuàng)新事項(xiàng)。